環保部門如何對危險品廢棄物進行監管以及運輸注意事項

         作者：危險品箱式專業廠廠長  李  輝

一是規范危險廢物處置過程監管。長期以來，環保部門對危險廢物的處置采用五聯單的模式，對危險廢物生產、處置、運輸、監管等部門實施過程化管理。自危險廢物道路運輸納入危險貨物管理以來，浙江省交通運輸部門嚴格按照危險貨運管理要求實施電子運單制度。但是由于環保與交通部門之間在基礎數據共享上缺乏合作，導致處置過程監管鏈條斷裂。2016年以來，全省各地交通與環保部門加強部門協同，合力推進危險廢物道路運輸監管，實現托運人（產廢單位）、承運人（運輸企業）、收件人（處置單位）和監管單位（環保、交通行業主管部門）間信息交換和閉環管理。

各地也根據省環境保護廳、省交通運輸廳聯合制定的《危險廢物與危險貨物品名對照表（第一批）》，對新增危險廢物道路運輸企業分類許可，針對性定向監管，從而保證危險廢物處置管理精準化。

二是加強危險廢物處置信息互聯共享。環保部門處置單位基礎數據、五聯單動態數據與交通運輸部門電子運單間的信息共享，是實現處置過程監管的核心環節。2017年，浙江省交通運輸部門統一安排專項經費用于危險廢物運輸信息數據共享，實現產廢單位、運輸單位及處置單位之間數據的交換，并統一生成相應監管信息。截至2017年底，全省11個地市113家危險廢物道路運輸企業與生產處置單位實現數據互聯共享，形成處置事后關聯和實時交換的兩種監管信息互聯模式。通過信息互聯，危險廢物處置信息依次在危廢產生單位、運輸單位和處置單位“轉移”，保證危險廢物的轉移記錄留存和貨物安全，有效降低危險廢物的非法遺失概率。2017年至2018年2月底，全省共產生危廢運輸電子運單2.9萬條，轉移聯單1.7萬條，衛星定位反饋數據1200萬條，信息互聯共享成效明顯。

三是加強危險廢物運輸市場秩序監管。通過與環保部門數據共享，各地交通運輸部門利用貨運監測系統和既有數據進行關聯情況統計分析，發現在危險廢物運輸領域部分生產處置單位在托運、承運中有違法違規行為，如處置單位使用無資質車輛運輸，甚至是冒用運輸公司資質的情形；處置單位不核查承運單位的經營范圍，導致將部分危險廢物委托至不具備運輸資質的企業進行運輸，運輸企業存在超載行為等。杭州市運管局與市環保部門加強合作，借助推進會、培訓會和互聯系統等多種形式和平臺，提升了危廢產廢、處置和運輸企業規范經營意識。截至2017年底，杭州市運管局發現1家企業冒用其他危險貨運企業名義填報五聯單并及時規范納管，共計新納管危險廢物運輸企業3家，并增加危險廢物經營范圍資質企業2家。臺州市運管局與市公安局、環保局建立聯合查處及信息互通機制，聯動處置2起危險廢物運輸企業使用無證車輛非法轉移危險廢物案件。溫州、舟山運管部門通過執法巡查查獲多起危險廢物違規運輸案例。

隨著長江經濟帶固體廢物大排查行動深入推進，浙江省危險廢棄處置聯合監管將不斷深化，交通、環保部門在信息共享、聯動執法等方面將深入合作。

一是加強基礎工作調研，研究處理難點。基于前期合作成果，加大調研力度，掌握基層工作實際情況，研究制定監管相關政策。定期組織推進例會，邀請部分市縣及企業參加，圍繞重點問題專題研討，推進行業健康有序發展。

二是加強省級環保與運輸監管平臺互聯。在前期危險貨物道路運輸電子運單監管全覆蓋基礎上，深化危險廢物異常問題比對分析，并加快與省級環保部門固體廢棄物監管平臺信息對接共享，提高監管效率。

三是加強危廢運輸處置聯合執法。通過對現有數據分析，對易形成重大安全隱患、易導致危害社會公共安全的違法違規危廢運輸處置行為開展專項治理行動，打擊一批，處理一批，進一步規范行業行為，提高監管震懾效果。